دليل واضح للتكتلات التجارية الإقليمية في أفريقيا: من ينتمي إلى الإيكواس وجماعة شرق أفريقيا وسادك والكوميسا وإيكاس وغيرها، وكيف تعمل، ولماذا تتداخل، وما علاقتها بمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية.
بلد واحد وأربعة تكتلات تجارية
في هذا القسم
فقد تتبع شركة تشحن بضائع من كينشاسا إلى لوساكا مجموعة من القواعد، بينما تتبع شركة تشحن من غوما إلى كمبالا مجموعة أخرى.
تنتمي جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى أربع من الجماعات الاقتصادية الإقليمية الثماني التي يعترف بها الاتحاد الأفريقي. فهي عضو في السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا (الكوميسا COMESA)، وجماعة تنمية الجنوب الأفريقي (سادك SADC)، والجماعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا (إيكاس ECCAS)، ومنذ عام 2022 في جماعة شرق أفريقيا (EAC).
لكل واحدة من هذه الجماعات معاهدتها وأمانتها العامة وقواعدها الخاصة بالرسوم الجمركية، وقواعدها الخاصة في تحديد السلع التي تُعدّ "محلية". فقد تتبع شركة تشحن بضائع من كينشاسا إلى لوساكا مجموعة من القواعد، بينما تتبع شركة تشحن من غوما إلى كمبالا مجموعة أخرى.
والكونغو الديمقراطية ليست حالة نادرة. فمعظم الدول الأفريقية تنتمي إلى تكتلين إقليميين على الأقل، وبعضها ينتمي إلى ثلاثة أو أربعة. وفوق هذه الترتيبات كلها تأتي منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA)، وهي الاتفاقية القارية التي وُضعت لجمع الاقتصادات الأفريقية في سوق واحدة. وحتى سبتمبر 2026، كانت 50 دولة قد صادقت عليها.
وبالنسبة لمن يحاول فهم كيف تعبر البضائع الحدود الأفريقية، قد تبدو النتيجة شبكة متشابكة من الاختصارات.
في المقال الأول من هذه السلسلة، كيف تقرأ اقتصادًا أفريقيًا، تناولنا الأرقام التي تصف اقتصاد بلد واحد. أما هذا المقال فيتناول التكتلات التي تربط هذه الاقتصادات ببعضها. والهدف هو جعل هذه الاختصارات مفهومة، حتى يكون لها معنى عندما يقول ملف أحد البلدان إنه عضو في سادك وليس في ساكو، أو عضو في الإيكواس لكنه يستخدم فرنك CFA.
وفي نهاية المقال جدول بالعضويات يمكنك الرجوع إليه مع تقدم السلسلة.
ما هو التكتل التجاري
في هذا القسم
الدرجة الأولى هي منطقة التجارة التفضيلية، حيث يخفض الأعضاء بعض الرسوم على بعض السلع فيما بينهم، لا على كلها.
التكتل التجاري مجموعة من الدول تتفق على معاملة سلع بعضها بعضًا، وأحيانًا الأشخاص والأموال والخدمات، معاملة تختلف عن معاملة ما يأتي من خارجها.
أبسط أشكاله اتفاق على فرض رسوم استيراد أقل على سلع الدول الأعضاء. وأكثرها تقدمًا عملة مشتركة يديرها بنك مركزي مشترك. وبين هذين الطرفين، يصف الاقتصاديون عادة سلّمًا من عدة درجات.
الدرجة الأولى هي منطقة التجارة التفضيلية، حيث يخفض الأعضاء بعض الرسوم على بعض السلع فيما بينهم، لا على كلها. وقد بدأت الكوميسا عام 1981 باسم منطقة التجارة التفضيلية لشرق وجنوب أفريقيا، قبل أن تصبح سوقًا مشتركة بالاسم عام 1994.
الدرجة الثانية هي منطقة التجارة الحرة. يلغي الأعضاء معظم الرسوم على السلع المتبادلة بينهم، لكن كل دولة تحتفظ برسومها الخاصة على السلع القادمة من الخارج.
ولأن الرسوم الخارجية تختلف من دولة إلى أخرى، تحتاج منطقة التجارة الحرة إلى قواعد المنشأ. وهي القواعد التي تحدد ما إذا كان المنتج "يأتي" فعلًا من دولة عضو، وبالتالي يحق له الدخول برسوم تفضيلية أو دون رسوم.
ودون هذه القواعد، يستطيع تاجر أن يستورد أحذية عبر الدولة العضو صاحبة أدنى رسم على الأحذية، ثم يرسلها دون رسوم إلى دولة عضو أخرى. وتشترط قواعد المنشأ عادة أن يُصنع المنتج بالكامل في الدولة العضو، أو أن يتغير فيها تغيرًا كافيًا، مثل بلوغ نسبة محددة من القيمة المحلية أو تغيّر تصنيفه الجمركي.
وبالنسبة للشركات، كثيرًا ما تكون قواعد المنشأ هي النقطة التي تصبح فيها الاتفاقيات التجارية معقدة عمليًا. فهي تعني أوراقًا وشهادات، وأحيانًا تغيير مصادر شراء المدخلات.
الدرجة الثالثة هي الاتحاد الجمركي. يحتفظ الأعضاء بالتجارة الحرة فيما بينهم، ويتفقون أيضًا على تعرفة خارجية موحدة: أي رسم الاستيراد نفسه على السلع القادمة من الخارج، أيًا كان ميناء الدولة العضو الذي تصل إليه.
وعندما تتوحد الرسوم الخارجية، تقل الحاجة إلى التحقق من المنشأ على الحدود الداخلية، ويمكن للأعضاء التفاوض على بعض الترتيبات التجارية مع بقية العالم كمجموعة واحدة. ويعود الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي (ساكو SACU) إلى عام 1910.
الدرجة الرابعة هي السوق المشتركة، التي تضيف حرية تنقل الأشخاص والخدمات ورؤوس الأموال إلى حرية تنقل السلع. ففي السوق المشتركة، يمكن لممرضة من دولة عضو أن تعمل في دولة أخرى، ويمكن لمصرف أن يفتح فروعًا عبر الحدود، ويمكن للمستثمرين نقل أموالهم بحرية أكبر.
وقد وقّعت تكتلات أفريقية كثيرة بروتوكولات للسوق المشتركة، لكن تطبيقها الكامل كان في الغالب أبطأ من توقيعها.
الدرجة الخامسة هي الاتحاد الاقتصادي والنقدي، حيث يتشارك الأعضاء عملة واحدة وينسقون سياساتهم الاقتصادية. ولدى أفريقيا مثالان كبيران قائمان في منطقتي فرنك CFA في غرب أفريقيا ووسطها، ونتناولهما بالتفصيل لاحقًا.
وطموحات التكتل المكتوبة في معاهدته لا تتطابق دائمًا مع ما تستطيع الشركات استخدامه فعلًا على الحدود. فعدة جماعات أفريقية تصف نفسها بأنها أسواق مشتركة أو تخطط لاتحادات نقدية، بينما لا تزال تعمل على استكمال ترتيبات التجارة الحرة.
وعندما تقول ملفات البلدان لدينا إن بلدًا ما ينتمي إلى تكتل، سنوضح أيضًا ما تعنيه هذه العضوية على أرض الواقع.
الجماعات الثماني التي يعترف بها الاتحاد الأفريقي
في هذا القسم
الإيكواس (ECOWAS)، الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.
يعتبر الاتحاد الأفريقي ثماني جماعات اقتصادية إقليمية، تُختصر غالبًا إلى RECs، لبنات بناء لسوق قارية في المستقبل. وهي مرتبة هنا تقريبًا من الغرب إلى الشرق ومن الشمال إلى الجنوب، مع ما حققته كل منها حتى الآن.
الإيكواس (ECOWAS)، الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. تأسست عام 1975 بموجب معاهدة لاغوس، وهي من أقدم التكتلات في القارة وأكثرها نشاطًا.
بعد انسحاب بوركينا فاسو ومالي والنيجر في يناير 2025، أصبح للإيكواس 12 عضوًا: بنين، والرأس الأخضر، وكوت ديفوار، وغامبيا، وغانا، وغينيا، وغينيا بيساو، وليبيريا، ونيجيريا، والسنغال، وسيراليون، وتوغو.
ويسمح برنامجها لتحرير التجارة، المعروف باسم ETLS، للسلع المؤهلة المصنوعة في الدول الأعضاء بعبور الحدود دون رسوم استيراد، وقد اعتمدت تعرفة خارجية موحدة عام 2015.
وتشتهر الإيكواس أيضًا بترتيبات حرية التنقل. فمواطنو الدول الأعضاء يستطيعون عادة السفر داخل الجماعة دون تأشيرة للإقامات القصيرة، وفق القواعد المعمول بها، وللتكتل جواز سفر إقليمي خاص به.
وقد انسحبت بوركينا فاسو ومالي والنيجر رسميًا من الإيكواس في 29 يناير 2025. ونتناول لاحقًا ترتيباتها التجارية المستمرة مع بقية أعضاء الإيكواس.
إيكاس (ECCAS)، الجماعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا. تأسست عام 1983، وكان لها تقليديًا 11 عضوًا: أنغولا، وبوروندي، والكاميرون، وجمهورية أفريقيا الوسطى، وتشاد، وجمهورية الكونغو، والكونغو الديمقراطية، وغينيا الاستوائية، والغابون، ورواندا، وساو تومي وبرينسيب.
وأعلنت رواندا نيتها الانسحاب من إيكاس بعد قمة مالابو في يونيو 2025، احتجاجًا على طريقة تعامل التكتل مع دورها في تولي الرئاسة الدورية. ولأن الوضع الرسمي لهذا الانسحاب لم يتضح بعد، وُضعت أمام رواندا علامة خاصة في الجدول أدناه.
وقد تقدم التكامل التجاري في إيكاس بوتيرة أبطأ من الإيكواس أو جماعة شرق أفريقيا، ويعود ذلك جزئيًا إلى ضعف شبكات النقل عبر حوض الكونغو والنزاعات في عدة دول أعضاء. ويشكّل ستة من أعضائها أيضًا سيماك، وهو اتحاد جمركي ونقدي أوثق نتناوله لاحقًا.
اتحاد المغرب العربي (AMU). أُنشئ عام 1989، ويضم الجزائر وليبيا وموريتانيا والمغرب وتونس.
وهو معطل إلى حد كبير. فقد حال التوتر السياسي بين الجزائر والمغرب، بما في ذلك حدود برية مغلقة منذ عام 1994، دون تحقيق الاتحاد تقدمًا يذكر في التكامل الإقليمي.
وتتاجر دول شمال أفريقيا فيما بينها عبر ترتيبات أخرى، منها الكوميسا ومنطقة التجارة الحرة القارية، بينما تظل تجارتها مع أوروبا أكبر بكثير من تجارتها البينية.
تجمع دول الساحل والصحراء (CEN-SAD). تأسس عام 1998 بدعم ليبي، ويجمع أكثر من 20 دولة تمتد عبر منطقة الساحل وأجزاء من شمال أفريقيا وغربها ووسطها وشرقها.
وشمل عمله التعاون الاقتصادي والسياسي والأمني، لكنه لا يوفر حاليًا إطارًا فعّالًا للتجارة الحرة كالذي نجده في تكتلات مثل جماعة شرق أفريقيا أو الكوميسا.
إيغاد (IGAD)، الهيئة الحكومية الدولية للتنمية. تغطي إيغاد منطقة القرن الأفريقي وأعالي النيل.
وأعضاؤها الحاليون هم جيبوتي، وإثيوبيا، وكينيا، والصومال، وجنوب السودان، والسودان، وأوغندا. وكانت إريتريا قد علّقت عضويتها في أبريل 2007، ثم أعادت تفعيلها عام 2023، ثم انسحبت رسميًا مرة أخرى في ديسمبر 2025.
وتركز عمل إيغاد أساسًا على الوساطة من أجل السلام ومواجهة الجفاف والأمن الغذائي أكثر من خفض الرسوم الجمركية، وإن كانت قد عملت أيضًا على تنقل الأشخاص داخل الإقليم.
جماعة شرق أفريقيا (EAC). أُعيد تأسيس الجماعة بشكلها الحالي عام 2000 على يد كينيا وتنزانيا وأوغندا، بعد انهيار نسخة سابقة منها عام 1977.
وقد توسعت منذ ذلك الحين إلى ثمانية أعضاء: بوروندي، والكونغو الديمقراطية، وكينيا، ورواندا، والصومال، وجنوب السودان، وتنزانيا، وأوغندا. وكان الصومال آخر المنضمين، عام 2024.
وتُعد جماعة شرق أفريقيا عمومًا من أعمق الجماعات الإقليمية الكبرى في أفريقيا تكاملًا. فلديها اتحاد جمركي بتعرفة خارجية موحدة منذ عام 2005، وبروتوكول للسوق المشتركة منذ عام 2010.
وعملت أيضًا على بنية تحتية مشتركة مثل المراكز الحدودية ذات المحطة الواحدة، التي تتيح للشاحنات إنهاء الإجراءات الجمركية لبلدين في نقطة العبور نفسها. ويستطيع مواطنو بعض الدول الأعضاء أيضًا السفر إلى دول أخرى باستخدام بطاقات الهوية الوطنية.
الكوميسا (COMESA)، السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا. تضم 21 عضوًا، وتمتد من تونس ومصر في الشمال إلى إسواتيني في الجنوب.
ويتاجر معظم الأعضاء في إطار منطقة التجارة الحرة التابعة لها، التي أُطلقت عام 2000، مع أن العضوية في الكوميسا لا تعني تلقائيًا المشاركة في منطقة التجارة الحرة.
كما وضعت الكوميسا أدوات تجارية عملية، منها نظام تجاري مبسط لبعض صغار التجار عبر الحدود، وضمان جمركي إقليمي للبضائع العابرة، ونظام البطاقة الصفراء لتأمين المركبات عبر الحدود.
سادك (SADC)، جماعة تنمية الجنوب الأفريقي. تضم 16 عضوًا: أنغولا، وبوتسوانا، وجزر القمر، والكونغو الديمقراطية، وإسواتيني، وليسوتو، ومدغشقر، وملاوي، وموريشيوس، وموزمبيق، وناميبيا، وسيشل، وجنوب أفريقيا، وتنزانيا، وزامبيا، وزيمبابوي.
وأُطلقت منطقة التجارة الحرة التابعة لها عام 2008. كما عمل التكتل على البنية التحتية والتنمية الصناعية وشبكات النقل الإقليمية، مما يجعله إطارًا مهمًا للتجارة في الجنوب الأفريقي.
الاتحادات الأصغر التي تقوم بكثير من العمل الفعلي
في هذا القسم
الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU)، المعروف بالأحرف الفرنسية الأولى UEMOA.
تحظى الجماعات الإقليمية الثماني بمعظم الاهتمام، لكن ثلاث مجموعات أصغر داخلها هي من أكثر الترتيبات تكاملًا في القارة. وهي مهمة جدًا لكل من يتاجر في الدول التي تشملها.
ساكو (SACU)، الاتحاد الجمركي للجنوب الأفريقي. تأسس عام 1910، ما يجعله أقدم اتحاد جمركي لا يزال قائمًا.
وأعضاؤه هم بوتسوانا، وإسواتيني، وليسوتو، وناميبيا، وجنوب أفريقيا. وتتنقل السلع بينها دون رسوم استيراد، وتطبق الدول الخمس التعرفة نفسها على السلع القادمة من الخارج.
وما يميز ساكو هو طريقة تعامله مع الأموال. إذ تذهب الرسوم الجمركية ورسوم الإنتاج التي تجمعها الدول الخمس إلى صندوق إيرادات مشترك، ثم تُوزع وفق معادلة محددة.
ولأن معظم السلع الداخلة إلى المنطقة تصل عبر موانئ جنوب أفريقيا، ولأن الأعضاء الأصغر يستوردون كثيرًا من جنوب أفريقيا، يُعد هذا الصندوق مصدرًا مهمًا للإيرادات الحكومية في ليسوتو وإسواتيني.
كما تشارك ليسوتو وإسواتيني وناميبيا في منطقة النقد المشتركة، التي تربط عملاتها بالراند الجنوب أفريقي. ويُتداول الراند إلى جانب عملاتها الوطنية في هذه الدول.
الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (WAEMU)، المعروف بالأحرف الفرنسية الأولى UEMOA.
ويتشاركون اتحادًا جمركيًا وفرنك CFA لغرب أفريقيا، الذي يصدره بنك مركزي مشترك هو البنك المركزي لدول غرب أفريقيا (BCEAO) ومقره داكار. والعملة مربوطة باليورو بسعر ثابت قدره 655.957 فرنك CFA لليورو الواحد.
وفي ديسمبر 2019، أعلنت الحكومات الأعضاء وفرنسا إصلاحات أنهت شرط الاحتفاظ بنصف احتياطيات الاتحاد من العملات الأجنبية لدى الخزانة الفرنسية، وأخرجت الممثلين الفرنسيين من هيئات إدارة البنك المركزي. وتضمنت الإصلاحات أيضًا خطة لتغيير اسم العملة إلى "إيكو".
وقد بقيت بوركينا فاسو ومالي والنيجر في هذا الاتحاد وتواصل استخدام فرنك CFA، حتى بعد خروجها من الإيكواس.
سيماك (CEMAC)، الجماعة الاقتصادية والنقدية لوسط أفريقيا. وهي النظير في وسط أفريقيا.
وأعضاؤها الستة هم الكاميرون، وجمهورية أفريقيا الوسطى، وتشاد، وجمهورية الكونغو، وغينيا الاستوائية، والغابون.
ويستخدمون فرنك CFA لوسط أفريقيا، الذي يصدره بنك دول وسط أفريقيا (BEAC) في ياوندي، وهو أيضًا مربوط باليورو بالسعر نفسه. والفرنكان متساويان في القيمة لكنهما عملتان منفصلتان، ولا يُعد أحدهما عملة قانونية في منطقة الآخر.
ولهذه الاتحادات أهمية عملية للشركات.
فداخل ساكو، يستطيع مصنّع في جنوب أفريقيا أن يبيع في ناميبيا أو بوتسوانا دون أن يدفع رسوم استيراد على الحدود الداخلية. وداخل منطقتي فرنك CFA، لا تواجه شركة تعمل في عدة دول أعضاء تقلبات في أسعار الصرف بين تلك الدول، لأنها تتشارك عملة واحدة.
والثمن المقابل أن مساحة الأعضاء لإدارة سياسة نقدية مستقلة أضيق، خاصة حين تكون العملة مربوطة بعملة خارجية مثل اليورو.
لماذا تتداخل العضويات، ولماذا يهم ذلك
في هذا القسم
والحكومات التي لديها عدد محدود من موظفي التجارة مضطرة إلى توزيعهم على عدة منظمات، مما قد يبطئ تطبيق الاتفاقيات.
تتداخل التكتلات الأفريقية لأنها نشأت في أوقات مختلفة ولأسباب مختلفة.
فبعضها نشأ من ترتيبات تعود إلى الحقبة الاستعمارية، مثل ساكو ومنطقتي فرنك CFA. وبعضها أُنشئ للتجارة، وبعضها للأمن أو لمواجهة الجفاف، وبعضها للتعاون السياسي.
وانضمت الدول إلى المجموعات التي خدمت مصالحها في حينه، وقليل منها انسحب لمجرد ظهور منظمة إقليمية أخرى لاحقًا.
وعلى مدى عقود، تراكم ذلك في نمط يسميه الاقتصاديون "طبق السباغيتي"، وهو تعبير يصف تشابك الاتفاقيات التجارية المتداخلة.
ويظهر هذا التداخل بوضوح في شرق أفريقيا وجنوبها.
فكينيا عضو في جماعة شرق أفريقيا والكوميسا وإيغاد، إضافة إلى تجمع دول الساحل والصحراء. وتنزانيا عضو في جماعة شرق أفريقيا وسادك، وقد انسحبت من الكوميسا. وزامبيا وزيمبابوي عضوان في الكوميسا وسادك معًا. والكونغو الديمقراطية، كما رأينا في البداية، عضو في أربع جماعات إقليمية.
ويخلق هذا التداخل ثلاث مشكلات عملية.
الأولى تتعلق بالاتحادات الجمركية. يمكن لبلد أن ينتمي إلى عدة مناطق للتجارة الحرة، لكنه لا يستطيع منطقيًا أن يطبق تعرفتين خارجيتين موحدتين مختلفتين على الواردات نفسها في الوقت نفسه.
فتنزانيا مثلًا تطبق التعرفة الخارجية الموحدة لجماعة شرق أفريقيا. وإذا وضع تكتل آخر تعرفة مختلفة لاتحاد جمركي، فعلى تنزانيا أن تدير الالتزامات الناتجة بعناية.
المشكلة الثانية هي قواعد المنشأ.
لكل اتفاقية تجارية قواعدها الخاصة لتحديد مصدر المنتج. فقد يستخدم مصنع ملابس في زامبيا يصدّر إلى كينيا قواعد الكوميسا، بينما يحتاج المصنع نفسه حين يصدّر إلى تنزانيا إلى مراعاة قواعد سادك. وقد تتعامل الاتفاقيتان بشكل مختلف مع القماش المستورد أو التصنيع المحلي.
وبالنسبة لشركة صغيرة، فإن تتبّع أي شهادة وأي قاعدة تنطبق على أي مشترٍ يضيف تكاليف وأعباء إدارية.
المشكلة الثالثة هي القدرات.
فكل عضوية تأتي معها اجتماعات وتقارير ومساهمات سنوية لأمانة عامة والتزامات يجب تنفيذها. والحكومات التي لديها عدد محدود من موظفي التجارة مضطرة إلى توزيعهم على عدة منظمات، مما قد يبطئ تطبيق الاتفاقيات.
وللتداخل فوائد أيضًا.
فالانتماء إلى عدة تكتلات يمنح البلد وصولًا إلى عدة أسواق، ويمكن أن تعمل التكتلات كجسور. فعضوية كينيا في جماعة شرق أفريقيا والكوميسا معًا، مثلًا، تمنح المصدّرين الكينيين وصولًا تفضيليًا إلى أسواق جماعة شرق أفريقيا الأخرى وإلى أسواق الكوميسا مثل مصر وزامبيا.
والسؤال المطروح على القارة هو كيف تحافظ على هذه الفوائد مع تقليل الالتباس.
ومن أكبر الإجابات حتى الآن منطقة التجارة الحرة الثلاثية ومنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية.
كيف تغيرت الخريطة منذ 2022
في هذا القسم
ومدّ انضمام الكونغو الديمقراطية التكتل إلى ساحل المحيط الأطلسي، وأضاف أحد أكبر الاقتصادات المعدنية في أفريقيا.
عضوية التكتلات الأفريقية ليست ثابتة، وقد أثرت عدة تغييرات في السنوات الأخيرة على طريقة سير التجارة اليوم.
دول الساحل غادرت الإيكواس
في 29 يناير 2025، انسحبت بوركينا فاسو ومالي والنيجر رسميًا من الإيكواس، بعد عام من إعلان قرارها.
وكانت العلاقات قد انهارت بعد استيلاء حكومات عسكرية على السلطة في الدول الثلاث، وردّت الإيكواس بفرض عقوبات، ثم بالتلويح بتدخل عسكري بعد انقلاب يوليو 2023 في النيجر.
وكانت الدول الثلاث قد شكّلت بالفعل تجمعها الخاص، تحالف دول الساحل (AES)، في سبتمبر 2023. بدأ كاتفاق دفاعي، ثم أضاف لاحقًا خططًا لتعاون سياسي واقتصادي أوثق.
وقالت الإيكواس إن على أعضائها الباقين مواصلة الاعتراف بجوازات السفر ووثائق الهوية الصادرة عن الدول الثلاث، ومواصلة تطبيق ترتيباتها التجارية على سلعها إلى حين التوصل إلى ترتيبات جديدة.
لكن هذا لا يعني أن العلاقات التجارية بقيت دون أي تغيير.
ففي مارس 2025، اعتمدت دول التحالف ضريبة جماعية بنسبة 0.5% على الواردات من الدول غير الأعضاء في التحالف، باستثناء دول الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا. وحلت هذه الضريبة محل ضريبة مشابهة للإيكواس كانت تُفرض على الواردات من قبل.
لذلك فإن الوضع العملي للشركات التي تتاجر بين التحالف والإيكواس أكثر تعقيدًا من مجرد الاستمرار وفق قواعد الإيكواس القديمة.
والدول الثلاث حبيسة أيضًا، أي بلا منافذ بحرية، وتعتمد كثيرًا على ممرات النقل عبر جيرانها الساحليين مثل كوت ديفوار وتوغو وغانا وبنين. وفي الوقت نفسه، تظل أعضاء في الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا وتواصل استخدام فرنك CFA لغرب أفريقيا.
جماعة شرق أفريقيا توسعت شرقًا وغربًا
انضمت الكونغو الديمقراطية إلى جماعة شرق أفريقيا عام 2022، والصومال عام 2024، ليصل عدد الأعضاء إلى ثمانية.
ومدّ انضمام الكونغو الديمقراطية التكتل إلى ساحل المحيط الأطلسي، وأضاف أحد أكبر الاقتصادات المعدنية في أفريقيا. وأضاف الصومال ساحلًا طويلًا على المحيط الهندي وصلة استراتيجية بالقرن الأفريقي.
ولا تزال الدولتان في طور التطبيق العملي لقواعد الجماعة، كما أدى النزاع في شرق الكونغو الديمقراطية إلى توتر العلاقات بينها وبين رواندا، وكلتاهما عضو في الجماعة.
منطقة التجارة الحرة الثلاثية دخلت حيز التنفيذ
في عام 2008، اتفقت الكوميسا وجماعة شرق أفريقيا وسادك على إنشاء منطقة تجارة حرة واحدة تشمل التكتلات الثلاثة، جزئيًا لمعالجة تداخل العضويات.
ووُقّعت الاتفاقية عام 2015، ودخلت حيز التنفيذ في 25 يوليو 2024، بعد أن أصبحت أنغولا الدولة الرابعة عشرة التي تصادق عليها.
وتشمل 29 دولة عضوًا وشريكًا تمتد من مصر وليبيا إلى جنوب أفريقيا. ويبلغ عدد سكان هذه الدول معًا نحو 800 مليون نسمة، وتمثل أكثر من نصف أعضاء الاتحاد الأفريقي.
وكانت الدول التي صادقت على الاتفاقية عند دخولها حيز التنفيذ تمثل نحو ثلاثة أرباع الناتج المحلي الإجمالي للمجموعة.
والاتفاقية سارية الآن، لكن تطبيقها العملي لا يزال يعتمد على استكمال الأعضاء جداولهم الجمركية وتطبيق القواعد المتفق عليها. وأهميتها أنها توفر إطارًا يربط التكتلات الإقليمية الكبرى الثلاثة، وتبني جسرًا آخر نحو منطقة التجارة الحرة القارية.
إريتريا غادرت إيغاد مجددًا
علّقت إريتريا عضويتها في إيغاد عام 2007، ثم أعادت تفعيلها عام 2023، ثم انسحبت مرة أخرى في ديسمبر 2025.
وللانسحاب أثر مباشر محدود على التجارة، لأن التجارة الرسمية بين إريتريا وجيرانها لا تزال صغيرة نسبيًا، لكنه يغير الخريطة المؤسسية للقرن الأفريقي.
أين تقع منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية
في هذا القسم
وكانت الدول الثماني المشاركة في البداية هي الكاميرون ومصر وغانا وكينيا وموريشيوس ورواندا وتنزانيا وتونس.
وُقّعت اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية في كيغالي في مارس 2018، ودخلت حيز التنفيذ في 30 مايو 2019. وبدأ التبادل التجاري في إطارها رسميًا في 1 يناير 2021، ومقر أمانتها العامة في أكرا.
وقد وقّعتها كل الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي باستثناء إريتريا.
وحتى سبتمبر 2026، كانت 50 دولة قد صادقت على الاتفاقية. ومن بين الدول الـ54 المدرجة في الجدول أدناه، كانت بنين وليبيا وجنوب السودان والسودان قد وقّعت دون أن تصادق، بينما لم توقّع إريتريا.
ويشمل رقم الـ50 مصادقة على مستوى القارة الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية، التي لا تظهر كدولة مستقلة في جدول الدول الـ54 المستخدم في هذا المقال. ولهذا فإن عدّ الدول الموجودة في الجدول وحدها يعطي رقمًا مختلفًا.
ولا تحل منطقة التجارة الحرة القارية محل التكتلات الإقليمية.
فاتفاقيتها التأسيسية تعتبر الجماعات الإقليمية لبنات بناء السوق القارية. وحيثما ذهبت جماعة إقليمية أبعد من الاتفاقية القارية، مثل اتحاد جمركي أو ترتيبات لحرية التنقل، يمكن للأعضاء الاحتفاظ بهذه الترتيبات الأعمق فيما بينهم.
وعمليًا، يعني هذا أن مصدّرًا كينيًا يبيع إلى أوغندا سيواصل عادة استخدام قواعد جماعة شرق أفريقيا، بينما يمكن لمصدّر كيني يبيع إلى غانا أو مصر أن يستفيد من أفضليات الاتفاقية القارية حيثما كانت التخفيضات الجمركية والإجراءات المعنية سارية.
وهذا النوع الثاني من التجارة، بين دول في تكتلات مختلفة، هو المكان الذي تضيف فيه الاتفاقية القارية شيئًا جديدًا.
فقبلها، لم يكن لدى مصنّع نيجيري يبيع إلى كينيا، أو مصنّع مغربي يبيع إلى كوت ديفوار، اتفاقية تجارة تفضيلية على مستوى القارة يستخدمها. وفي إطار الاتفاقية القارية، التزم الأعضاء بإلغاء الرسوم على 90% من البنود الجمركية خلال خمس سنوات، أو عشر سنوات للدول الأقل نموًا، مع منح 7% أخرى من المنتجات الحساسة مدة أطول، واحتمال استثناء ما يصل إلى 3%.
ولا تصبح هذه الالتزامات قابلة للاستخدام على طريق تجاري معين إلا بعد اعتماد الجدول الجمركي المعني وتطبيقه محليًا. ولهذا بدأت التجارة في إطار الاتفاقية بلدًا بعد بلد، لا في كل مكان دفعة واحدة.
ولإثبات أن النظام يمكن أن يعمل قبل اكتمال كل الجداول، أطلقت الأمانة العامة مبادرة التجارة الموجّهة في 7 أكتوبر 2022.
وكانت الدول الثماني المشاركة في البداية هي الكاميرون ومصر وغانا وكينيا وموريشيوس ورواندا وتنزانيا وتونس.
ووفرت المبادرة طريقة منضبطة لتنقل سلع مختارة بين الدول المشاركة في إطار أفضليات الاتفاقية القارية، بينما كان التطبيق لا يزال قيد التطوير.
وقد تقدم أيضًا جزء مهم من قواعد الاتفاقية القارية. فقد اكتملت المفاوضات حول قواعد المنشأ للمركبات وللمنسوجات والملابس، بما في ذلك الاتفاق على اشتراط مكوّن محلي بنسبة 40% للمركبات. والعمل المتبقي في هذين القطاعين يتعلق بالجداول الجمركية وتطبيقها، لا بقواعد المنشأ.
ولا تقتصر الاتفاقية القارية على السلع.
فهي تشمل بروتوكولات تغطي تجارة الخدمات، والاستثمار، وسياسة المنافسة، والملكية الفكرية، والتجارة الرقمية، والمرأة والشباب في التجارة، وهي في مراحل مختلفة من الاعتماد والتطبيق.
وإلى جانبها، يهدف نظام الدفع والتسوية الأفريقي (PAPSS)، الذي طُوّر بالتعاون مع البنك الأفريقي للتصدير والاستيراد (Afreximbank)، إلى تمكين الشركات من إجراء مدفوعات عبر الحدود بالعملات الأفريقية دون تمرير كل معاملة عبر الدولار الأمريكي أو عملة وسيطة أخرى.
وقد تناولنا بالتفصيل مدى قدرة الاتفاقية القارية على الوفاء بوعودها في سلسلتنا Building Africa، لذا لن نكرر ذلك التحليل هنا.
ولغرض قراءة ملفات البلدان، فإن النقطة الأساسية هي أن الاتفاقية القارية قائمة إلى جانب الجماعات الإقليمية. وعندما نصف وصول بلد ما إلى الأسواق، سنذكر عضويته في الجماعات الإقليمية ووضعه في الاتفاقية القارية، بما في ذلك ما إذا كانت الترتيبات الجمركية المعنية سارية.
ماذا يعني هذا للشركات
في هذا القسم
فترتيبات حرية التنقل في الإيكواس وجماعة شرق أفريقيا قد تسهّل إرسال الموظفين وزيارة العملاء وفتح مكتب فرعي.
بالنسبة لمن يبيع أو يشتري عبر الحدود الأفريقية، تجيب عضوية التكتلات عن بضعة أسئلة عملية قبل توقيع أي صفقة.
الأول هو ما إذا كانت السلع تستطيع الدخول دون رسوم، وفي إطار أي اتفاقية.
فقد يجمع بلدين أكثر من اتفاقية واحدة، والأفضل منها يعتمد على المنتج ورسمه الجمركي ومدى سهولة استيفائه لقواعد المنشأ في كل اتفاقية.
الثاني هو الأوراق التي تحتاجها السلع.
فالدخول دون رسوم في إطار اتفاقية تجارية يتطلب عادة إثبات منشأ يصدر في البلد المصدّر، وأحيانًا شهادات مطابقة للمواصفات أيضًا. وقد تواجه شحنة مؤهلة على الورق مشكلات على الحدود إذا كانت الوثائق المطلوبة ناقصة أو معبأة بشكل خاطئ.
الثالث هو كيف ستنتقل السلع فعليًا.
فالاتفاقيات التجارية قد تخفض الرسوم، لكنها لا تقصّر الطرق ولا تُنهي طوابير الموانئ. والدول الحبيسة مثل أوغندا وزامبيا ورواندا ومالي والنيجر تعتمد على موانئ جيرانها وأنظمة العبور لديهم. لذلك قد تكون قواعد ضمانات العبور وحدود الحمولة على المحاور والمراكز الحدودية ذات المحطة الواحدة مهمة للشركة بقدر أهمية التخفيضات الجمركية تقريبًا.
الرابع هو العملة.
فالتجارة داخل منطقتي فرنك CFA أو منطقة النقد المشتركة تزيل مخاطر سعر الصرف بين الدول المشاركة. أما التجارة بين هذه المناطق، أو بين دول لكل منها عملتها، فلا تزيلها.
ويمكن أن تظل تكلفة التحويل بين العملات الأفريقية مرتفعة، خاصة للشركات الصغيرة.
الخامس هو الأشخاص والخدمات.
فترتيبات حرية التنقل في الإيكواس وجماعة شرق أفريقيا قد تسهّل إرسال الموظفين وزيارة العملاء وفتح مكتب فرعي. وحيث لا تنطبق هذه الترتيبات، تصبح التأشيرات وتصاريح العمل جزءًا من تكلفة دخول السوق.
فملفات البلدان تنتقل إقليمًا بعد إقليم، حتى يُقرأ كل بلد إلى جانب الجيران الذين يتاجر معهم أكثر. وبعد كل إقليم، سننشر ملخصًا يقارن كيف يتاجر أعضاؤه فيما بينهم.
وسيتضمن كل ملف قسمًا قصيرًا عن الاتفاقيات التجارية، يذكر عضويات البلد في الجماعات الإقليمية، وأي اتحاد جمركي أو نقدي، ووضعه في الاتفاقية القارية، وما تعنيه هذه الترتيبات لشركة تريد البيع هناك.
والمقال التالي والأخير من المقالات الافتتاحية، أسواق أفريقيا الـ54 في لمحة، يقدم نظرة شاملة على كل اقتصاد في القارة، بحجمه وأهم صادراته ومكانه على خريطة التكتلات هذه. وسيكون الصفحة الرئيسية للسلسلة.
العضويات في لمحة
في هذا القسم
ولا تعني العضوية في جماعة إقليمية دائمًا المشاركة الكاملة في ترتيباتها التجارية.
الدول مرتبة حسب أقاليم الاتحاد الأفريقي. ولم يُدرج تجمع دول الساحل والصحراء لأن عضويته تتغير كثيرًا ولا يوفر حاليًا إطارًا فعّالًا للتجارة الحرة.
ويبين عمود "AfCFTA" الوضع المعتمد في هذا المقال حتى سبتمبر 2026.
الدولة
إقليم الاتحاد الأفريقي
الجماعات الاقتصادية الإقليمية
الاتحاد الجمركي أو النقدي
AfCFTA
الجزائر
الشمال
AMU
لا يوجد
صادقت
مصر
الشمال
COMESA
لا يوجد
صادقت
ليبيا
الشمال
AMU، COMESA
لا يوجد
وقّعت ولم تصادق
موريتانيا
الشمال
AMU
لا يوجد
صادقت
المغرب
الشمال
AMU
لا يوجد
صادقت
تونس
الشمال
AMU، COMESA
لا يوجد
صادقت
بنين
الغرب
ECOWAS
WAEMU (فرنك CFA)
وقّعت ولم تصادق
بوركينا فاسو
الغرب
لا شيء من السبع أعلاه؛ غادرت الإيكواس عام 2025
WAEMU (فرنك CFA)؛ AES
صادقت
الرأس الأخضر
الغرب
ECOWAS
لا يوجد
صادقت
كوت ديفوار
الغرب
ECOWAS
WAEMU (فرنك CFA)
صادقت
غامبيا
الغرب
ECOWAS
لا يوجد
صادقت
غانا
الغرب
ECOWAS
لا يوجد
صادقت
غينيا
الغرب
ECOWAS
لا يوجد
صادقت
غينيا بيساو
الغرب
ECOWAS
WAEMU (فرنك CFA)
صادقت
ليبيريا
الغرب
ECOWAS
لا يوجد
صادقت
مالي
الغرب
لا شيء من السبع أعلاه؛ غادرت الإيكواس عام 2025
WAEMU (فرنك CFA)؛ AES
صادقت
النيجر
الغرب
لا شيء من السبع أعلاه؛ غادرت الإيكواس عام 2025
WAEMU (فرنك CFA)؛ AES
صادقت
نيجيريا
الغرب
ECOWAS
لا يوجد
صادقت
السنغال
الغرب
ECOWAS
WAEMU (فرنك CFA)
صادقت
سيراليون
الغرب
ECOWAS
لا يوجد
صادقت
توغو
الغرب
ECOWAS
WAEMU (فرنك CFA)
صادقت
بوروندي
الوسط
EAC، COMESA، ECCAS
لا يوجد
صادقت
الكاميرون
الوسط
ECCAS
CEMAC (فرنك CFA)
صادقت
جمهورية أفريقيا الوسطى
الوسط
ECCAS
CEMAC (فرنك CFA)
صادقت
تشاد
الوسط
ECCAS
CEMAC (فرنك CFA)
صادقت
جمهورية الكونغو
الوسط
ECCAS
CEMAC (فرنك CFA)
صادقت
الكونغو الديمقراطية
الوسط
ECCAS، EAC، COMESA، SADC
لا يوجد
صادقت
غينيا الاستوائية
الوسط
ECCAS
CEMAC (فرنك CFA)
صادقت
الغابون
الوسط
ECCAS
CEMAC (فرنك CFA)
صادقت
ساو تومي وبرينسيب
الوسط
ECCAS
لا يوجد
صادقت
جزر القمر
الشرق
COMESA، SADC
لا يوجد
صادقت
جيبوتي
الشرق
IGAD، COMESA
لا يوجد
صادقت
إريتريا
الشرق
COMESA
لا يوجد
لم توقّع
إثيوبيا
الشرق
IGAD، COMESA
لا يوجد
صادقت
كينيا
الشرق
EAC، COMESA، IGAD
لا يوجد
صادقت
مدغشقر
الشرق
COMESA، SADC
لا يوجد
صادقت
موريشيوس
الشرق
COMESA، SADC
لا يوجد
صادقت
رواندا
الشرق
EAC، COMESA، ECCAS*
لا يوجد
صادقت
سيشل
الشرق
COMESA، SADC
لا يوجد
صادقت
الصومال
الشرق
EAC، COMESA، IGAD
لا يوجد
صادقت
جنوب السودان
الشرق
EAC، IGAD
لا يوجد
وقّعت ولم تصادق
السودان
الشرق
COMESA، IGAD**
لا يوجد
وقّعت ولم تصادق
تنزانيا
الشرق
EAC، SADC
لا يوجد
صادقت
أوغندا
الشرق
EAC، COMESA، IGAD
لا يوجد
صادقت
أنغولا
الجنوب
SADC، ECCAS
لا يوجد
صادقت
بوتسوانا
الجنوب
SADC
SACU
صادقت
إسواتيني
الجنوب
SADC، COMESA
SACU؛ منطقة النقد المشتركة
صادقت
ليسوتو
الجنوب
SADC
SACU؛ منطقة النقد المشتركة
صادقت
ملاوي
الجنوب
SADC، COMESA
لا يوجد
صادقت
موزمبيق
الجنوب
SADC
لا يوجد
صادقت
ناميبيا
الجنوب
SADC
SACU؛ منطقة النقد المشتركة
صادقت
جنوب أفريقيا
الجنوب
SADC
SACU؛ منطقة النقد المشتركة
صادقت
زامبيا
الجنوب
SADC، COMESA
لا يوجد
صادقت
زيمبابوي
الجنوب
SADC، COMESA
لا يوجد
صادقت
* أعلنت رواندا عام 2025 نيتها الانسحاب من إيكاس. تحقق من الوضع الرسمي لدى أمانة إيكاس قبل اعتبار الانسحاب مكتملًا.
** علّق السودان مشاركته في إيغاد في يناير 2024، لكنه ظل مدرجًا بين أعضائها عند انسحاب إريتريا في ديسمبر 2025. تحقق من وضعه وفق أحدث موقف لإيغاد قبل الاعتماد على هذا التصنيف.
ولا تعني العضوية في جماعة إقليمية دائمًا المشاركة الكاملة في ترتيباتها التجارية. فبعض أعضاء الكوميسا، مثلًا، لم ينضموا إلى منطقة التجارة الحرة التابعة لها، والعضوية في منظمة إقليمية لا تعني تلقائيًا أن كل بروتوكول مطبق بالكامل.
وقبل الاعتماد على رسم جمركي أو شهادة أو ترتيب لحرية التنقل أو إجراء جمركي محدد، تحقق من وضعه الحالي لدى الأمانة العامة المعنية أو سلطة التجارة الوطنية.
