Shelisheli inapata 0 katika Fahirisi ya Uwazi wa Viza Afrika lakini ni ya 2 duniani kwa Henley. Zote mbili zinatumia data ya IATA. Tuliiuliza Benki ya Maendeleo ya Afrika kwa nini.
Benki ya Maendeleo ya Afrika ilijibu maswali ya MOVING AFRICA. Maswali yametumwa kwa IATA na Henley & Partners. Majibu bado yanasubiriwa.
Tuliandika kuhusu hili mara moja tayari. Mkanganyiko ambao hatukuweza kuueleza, na kusema kweli bado hatuwezi kuueleza kikamilifu, hata baada ya kupata jibu.
Shelisheli iko chini kabisa ya Fahirisi ya Uwazi wa Viza Afrika, katika nafasi ya 54 kati ya nchi 54. Alama yake ni 0.000, ambayo ni ya chini kabisa nchi inayoweza kupata katika fahirisi hiyo. Fahirisi huandaliwa kila mwaka na Benki ya Maendeleo ya Afrika pamoja na Kamisheni ya Umoja wa Afrika.
Sasa angalia orodha nyingine, Fahirisi ya Uwazi ya Henley. Katika hiyo, Shelisheli ni ya pili duniani kote. Kati ya uraia 198 unaowezekana, inaruhusu 197 kuingia bila kuwataka wapate viza kwanza.
Orodha mbili. Nchi moja. Mpaka mmoja. Moja inasema ni mahali palipofungwa zaidi barani Afrika. Nyingine inasema ni moja ya maeneo mawili au matatu yaliyo wazi zaidi duniani.
Pengo hilo halikuwa na maana kwetu, kwa hiyo tuliiuliza Benki ya Maendeleo ya Afrika moja kwa moja kwa nini iliipa Shelisheli alama hiyo.
Ilijibu. Na jibu lake liliipeleka habari nzima upande ambao hatukutarajia.
Benki ilituambia nini
Katika sehemu hii
Benki ilituelekeza kwenye ukurasa wa Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara wa Mfumo wa Kielektroniki wa Mipaka wa Shelisheli, ambao unayaeleza waziwazi.
Tuliuliza swali rahisi kwanza. Shelisheli inawaruhusu wasafiri kuwasili bila idhini ya kusafiri iliyoidhinishwa na kukamilisha taratibu papo hapo, kwa faini ya euro 30. Kwa nini hilo halikuwekwa katika kundi la "viza wakati wa kuwasili," ambalo fahirisi inalipa 0.8, badala ya "viza inahitajika kabla ya safari," ambalo linapata sifuri?
Hili ndilo jibu la Benki, tumelinukuu neno kwa neno kwa sababu lilitoka kwenye mawasiliano rasmi na hatutalipunguza:
"Ili kuhakikisha mbinu thabiti, ripoti inapima uwazi wa viza kwa kuzingatia masharti yaliyoainishwa katika hifadhidata ya IATA, na hili ndilo linaloongoza tathmini ya sera za usafiri za Shelisheli katika muktadha wa mbinu ya AVOI. Katika kipindi cha kukusanya data (kuanzia Juni hadi Agosti 2025), hifadhidata ya IATA ilionyesha sharti la ETA kabla ya safari, yaani ya lazima."
Tuliuliza pia ripoti ilipata wapi maelezo yake ya kile ambacho Shelisheli inawataka wasafiri kwa kweli, kwa kuwa hatukuweza kupata maelezo hayo kwenye ukurasa mkuu wa muhtasari wa serikali. Benki ilituelekeza kwenye ukurasa wa Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara wa Mfumo wa Kielektroniki wa Mipaka wa Shelisheli, ambao unayaeleza waziwazi. Kumbe tulikuwa tukiangalia ukurasa usio sahihi. Tulisahihisha makala yetu ya awali kurekebisha hilo.
Swali la mwisho: Afrika Kusini inapanga ada ya randi 500 kwa wasafiri waliosamehewa viza wanaotumia mfumo wake mpya wa idhini ya kielektroniki ya kusafiri. Ripoti ya Benki yenyewe inapendekeza idhini za aina hii ziwe bure kwa nchi ambazo tayari zinaruhusu kuingia bila viza au kwa viza wakati wa kuwasili. Je, huo si mkanganyiko? Benki ilituambia fahirisi inaunga mkono kurahisisha usafiri kuvuka mipaka ya Afrika kwa ujumla, lakini haiwezi kutoa maoni kuhusu ada zinazopendekezwa na nchi yoyote moja.
Majibu matatu. La kwanza ndilo muhimu.
Fahirisi haiangalii Shelisheli moja kwa moja
Hii ndiyo sehemu inayostahili kusomwa mara mbili.
Fahirisi ya Uwazi wa Viza Afrika haimtumi mtu kusoma tovuti ya serikali ya Shelisheli na kuamua, kwa msingi huo, kanuni ni zipi hasa. Badala yake, inachukua taarifa kutoka hifadhidata inayoendeshwa na Shirikisho la Kimataifa la Usafiri wa Anga, linalojulikana kama IATA, na kutumia kile ambacho hifadhidata hiyo inasema ndilo sharti.
Benki ilieleza kwa nini. Uthabiti. Huwezi kuzipa alama nchi 54 tofauti kwa haki ikiwa watafiti 54 tofauti kila mmoja anaunda tafsiri yake mwenyewe ya mifumo 54 tofauti ya uhamiaji. Unahitaji chanzo kimoja, kinachotumika kwa njia ile ile, kila mara. Kutumia hifadhidata ya sekta ambayo mashirika ya ndege tayari yanaitegemea ni njia ya busara ya kufanya hivyo. Huenda ndiyo njia pekee inayowezekana.
Lakini hii pia ina maana muhimu. Matokeo ya fahirisi kuhusu Shelisheli si kwa kweli matokeo kuhusu Shelisheli. Ni taarifa ya kile hifadhidata moja ilichosema, kati ya Juni na Agosti 2025.
Sasa linganisha hilo na Henley.
Henley inachukua kutoka chanzo kile kile
Fahirisi ya Uwazi ya Henley inajieleza kama picha kinyume ya Fahirisi ya Pasipoti ya Henley. Kwa mujibu wa mbinu iliyochapishwa na Henley & Partners yenyewe, Fahirisi ya Pasipoti hujengwa kwa kutumia data maalum kutoka IATA, ambayo Henley inaieleza kama hifadhidata kubwa na sahihi zaidi ya taarifa za usafiri duniani. Henley inasema timu yake ya utafiti kisha huongeza na kuboresha data hiyo.
Kwa hiyo orodha zote mbili, ile inayoiweka Shelisheli mwisho na ile inayoiweka ya pili, zinarudi kwenye chanzo kimoja cha data.
Hilo linabadilisha aina ya habari hii.
Hii si tena kwa kweli tofauti ya maoni kati ya benki ya umma ya maendeleo na kampuni binafsi ya ushauri kuhusu maana ya "uwazi". Ukiweka kanuni zao zilizochapishwa kando kwa kando, kwa kweli zinakaribiana sana. Zote mbili kimsingi zinauliza: je, msafiri anahitaji idhini ya serikali kabla ya kuondoka nyumbani, ndiyo au hapana?
Kwa hiyo hii si tofauti kuhusu maana ya maneno. Ni tofauti kuhusu kile ambacho hifadhidata ya pamoja inasema kweli, au kuhusu jinsi taasisi mbili tofauti zinavyosoma kitu kile kile.
Na hilo si jambo ambalo taasisi yoyote kati yao inaweza kulitatua peke yake.
Kwa nini hifadhidata ya IATA ni muhimu kuliko inavyoonekana
Katika sehemu hii
Hilo linafanya uamuzi wa Henley kuiweka Shelisheli kama iliyo wazi kuwa mgumu zaidi kuueleza, si rahisi zaidi.
Hii ndiyo sehemu inayogeuza jambo hili kutoka kuwa kipengele cha kiufundi hadi kitu kikubwa zaidi.
Hifadhidata ya IATA ambayo orodha zote mbili zinaitegemea si kitabu cha marejeo kilichokaa kwenye rafu kinachoangaliwa mara moja kwa mwaka na watafiti. Ni chombo kinachotumika moja kwa moja kila siku. Wafanyakazi wa mashirika ya ndege huitumia wakati wa kuingia, sasa hivi, leo, kuamua kama abiria ana nyaraka zinazohitajika kuruhusiwa kuingia nchi anayokwenda.
Hiyo ndiyo sababu halisi shirika la ndege linaweza kukukataa langoni kabla hata hujafika kwa afisa wa mpakani.
Mtu anayekuhudumia wakati wa kuingia hatafsiri sheria ya uhamiaji yeye mwenyewe. Anaangalia hifadhidata inasema nini, na hifadhidata inamwambia kama umeruhusiwa kusafiri kwenda unakokwenda.
Kwa hiyo chanzo kile kile kinachoamua kama mtu anaweza kupanda ndege kwenda Shelisheli ndicho kilicho chini ya orodha hizi mbili tofauti kabisa za jinsi Shelisheli ilivyo wazi.
Ikiwa hifadhidata inasema idhini ya kusafiri lazima iidhinishwe kabla ya kuondoka, hiyo si tu taarifa iliyokaa kwenye jedwali mahali fulani. Ni maelekezo halisi ambayo shirika la ndege hufuata pasi yako ya kupanda inapochanganuliwa.
Benki ilituambia waziwazi kwamba katika kipindi chake cha kukusanya data, hifadhidata hii iliorodhesha ETA ya Shelisheli kama inayohitajika kabla ya safari, na kuieleza kama ya lazima.
Hilo linafanya uamuzi wa Henley kuiweka Shelisheli kama iliyo wazi kuwa mgumu zaidi kuueleza, si rahisi zaidi. Mbinu ya Henley yenyewe inatoa alama sifuri kwa mfumo wowote unaohitaji idhini ya serikali kabla ya kuondoka, ikiwemo viza wakati wa kuwasili inayohitaji bado idhini ya mapema. Kwa mujibu wa ukurasa wa mbinu uliochapishwa na Henley, nchi inahesabiwa kuwa wazi katika mfumo wake pale tu msafiri anapoweza kupata kuingia bila viza, viza wakati wa kuwasili, au idhini ya kielektroniki ya kusafiri "bila kuhitaji idhini ya serikali kabla ya kuondoka." Ikiwa idhini ya kabla ya kuondoka inahitajika, mbinu inatoa alama sifuri kwa jozi hiyo.
Kwa kweli hatujui jinsi Henley inavyofikia uainishaji wake wa Shelisheli kwa kuzingatia kanuni yake yenyewe, na hatutabahatisha. Kuna maelezo machache yanayowezekana, na hakuna hata moja lililothibitishwa.
Uwezekano mmoja: taasisi hizo mbili ziliangalia hifadhidata nyakati tofauti, na taarifa ya Shelisheli ilibadilika katikati. Hilo si jambo la kushangaza. Fahirisi ya Pasipoti ya Henley, na hivyo Fahirisi yake ya Uwazi, inaelezwa kwenye tovuti ya Henley yenyewe kuwa inategemea data inayosasishwa kila mwezi. Fahirisi ya Uwazi wa Viza Afrika, kinyume chake, hukusanywa mara moja kwa mwaka, katika kipindi maalum, ambacho mwaka 2025 kilikuwa Juni hadi Agosti. Chanzo kinachosasishwa kila mwezi na chanzo kinachokaguliwa mara moja kwa mwaka, katika kipindi maalum, havitalingana kila mara, hata vikichukua kutoka hifadhidata ile ile hasa.
Uwezekano mwingine: timu ya utafiti ya Henley, ambayo kwa maelezo yake yenyewe "huboresha" data ghafi ya IATA, huenda inashughulikia ETA ya Shelisheli tofauti na taarifa ghafi ya hifadhidata.
Uwezekano wa tatu: taarifa yenyewe ya hifadhidata huenda ina undani zaidi kuliko muhtasari wowote unaonyesha, kitu kinachoruhusu kweli tafsiri mbili tofauti kutegemea jinsi unavyokisoma.
Tuliziuliza taasisi zote mbili maswali haya. Tunasubiri majibu.
Kwa nini hili ni muhimu zaidi ya taifa moja dogo la kisiwa
Katika sehemu hii
Ilikuwa hivyo kwa sababu ilikuwa chanzo pekee thabiti cha kutosha kutumika kwa nchi 54 tofauti kwa wakati mmoja.
Tuiache Shelisheli kidogo.
Mazungumzo kuhusu usafiri kote Afrika yanaendeshwa kwa namba kama hizi. Umoja wa Afrika unapozungumzia itifaki yake ya uhuru wa kutembea, maafisa wanapojadili Eneo Huru la Biashara Barani Afrika, serikali inapotaka sifa kwa kufungua mipaka yake au mkosoaji anapotaka kusema bara linajifunga, alama za uwazi wa viza ndizo sarafu ambayo watu huishika.
Fahirisi ya Uwazi wa Viza Afrika 2025 ilirekodi wastani wa alama ya uwazi ya bara wa 0.445. Kwa mujibu wa ripoti ya 2025 ya Benki ya Maendeleo ya Afrika yenyewe, hiyo ni chini sana kuliko kila moja ya miaka mitatu iliyopita na takriban sawa na ilipokuwa fahirisi mwaka 2021. Ripoti inahusisha sehemu ya kushuka huko hasa na kuhamia kwa Shelisheli kwenye mfumo wa ETA, pamoja na mabadiliko yanayofanana katika nchi kama Guinea-Bissau, Mauritania, Nigeria na Somalia, ambazo zote zilihama kutoka sera pana za viza wakati wa kuwasili kuelekea kuhitaji idhini kabla ya safari.
Namba hiyo ya 0.445 itanukuliwa katika hotuba, itatajwa katika nyaraka za sera, na kutumika kama ushahidi katika hoja kwa angalau mwaka ujao.
Na chini ya sehemu kubwa yake kuna taarifa moja, au kadhaa, katika hifadhidata ya kibiashara ya usafiri wa anga.
Tunataka kuwa makini hapa, kwa sababu hii si shutuma kwamba data si sahihi. Hifadhidata ya IATA ipo kwa sababu mashirika ya ndege kweli yanahitaji taarifa sahihi na za sasa za masharti ya kuingia, na gharama ya kukosea, kwa faini, abiria waliokwama, na kuharibika kwa sifa, ni kubwa. Huenda ni moja ya vyanzo vya taarifa za aina hii vinavyotunzwa kwa makini zaidi duniani.
Lakini mambo matatu yanafuata kutokana na haya yote, na yanastahili kusemwa waziwazi.
Si ya umma. Ikiwa wewe ni raia wa nchi ya Kiafrika na unataka kuelewa kwa nini nchi yako ilipata alama iliyopata, huwezi kwenda kusoma taarifa halisi ya hifadhidata mwenyewe. Fahirisi inachapishwa. Kilicho chini yake hakichapishwi.
Ilijengwa kujibu swali tofauti. Hifadhidata ipo kusaidia shirika la ndege kuamua kama limruhusu mtu kupanda ndege. Haikuwahi kuundwa kupima kama mpaka "uko wazi" kwa maana ambayo sera ya mtangamano wa Afrika inatumia neno hilo. Maswali hayo mawili yanaingiliana sana, lakini si swali moja. Kitu kinaweza kuwa rahisi kwa wakala wa langoni kukagua na bado kikawa mzigo halisi kwa msafiri anayepaswa kukipitia.
Imeishia kuwa neno la mwisho karibu kwa bahati. Hakuna aliyeketi na kuamua kwamba hifadhidata ya kibiashara ya mashirika ya ndege iwe kipimo cha marejeo cha usafiri barani Afrika. Ilikuwa hivyo kwa sababu ilikuwa chanzo pekee thabiti cha kutosha kutumika kwa nchi 54 tofauti kwa wakati mmoja. Huenda hilo ni matokeo ya busara kabisa. Lakini inafaa kulitaja waziwazi badala ya kulichukulia kimya kimya.
Tulichoiuliza IATA
Tuliitumia IATA maswali yafuatayo na tunasubiri jibu.
Hifadhidata kwa sasa inaorodhesha nini kama sharti la kuingia Shelisheli, na iliorodhesha nini hasa kati ya Juni na Agosti 2025?
Je, hifadhidata inaeleza kwamba msafiri anayefika Shelisheli bila Idhini ya Kusafiri iliyoidhinishwa bado anaweza kukamilisha ombi akiwasili, kwa faini?
Hifadhidata inaainisha vipi idhini za kielektroniki za kusafiri kwa ujumla? Je, kuna tofauti katika jinsi inavyoshughulikia idhini inayotolewa moja kwa moja na mfumo dhidi ya ile inayohitaji uamuzi halisi wa binadamu?
Taarifa katika hifadhidata husasishwa mara ngapi, na nini husababisha taarifa kukaguliwa upya?
Je, hifadhidata hii inatumiwa na taasisi za nje kujenga orodha zinazochapishwa za uwazi wa viza, na je, IATA ina maoni kuhusu kama inafaa kwa matumizi ya aina hiyo?
Tulichoiuliza Henley & Partners
Tulituma maswali yanayofanana kwa Henley & Partners.
Mbinu yao iliyochapishwa inahesabu idhini ya kielektroniki ya kusafiri kuwa "wazi" pale tu isipohitaji idhini ya serikali kabla ya kuondoka. Chochote kinachohitaji idhini ya aina hiyo kinapata alama sifuri.
Serikali ya Shelisheli inayataka mashirika ya ndege kukagua kwamba abiria ana idhini iliyoidhinishwa kabla ya kumruhusu kupanda.
Tuliiuliza Henley moja kwa moja: kwa msingi gani mfumo wa Shelisheli unatimiza sharti la alama ya uwazi chini ya kanuni yao wenyewe?
Tuliuliza pia kuhusu Guinea-Bissau, nchi yenye alama kamili ya 198 kati ya 198 katika fahirisi ya Henley. Kwa mujibu wa ripoti ya 2025 ya Benki ya Maendeleo ya Afrika yenyewe, Guinea-Bissau kwa kweli ilihama kutoka viza wakati wa kuwasili hadi kuhitaji viza kabla ya safari, na ilizindua tovuti mpya ya e-Visa katika mchakato huo. Chini ya mbinu ya Henley yenyewe, e-Viza inayoidhinishwa na serikali na inayohitajika kabla ya kuondoka inapaswa kupata sifuri, si 198 kamili.
Bado hatujapokea jibu kutoka Henley, na tutalichapisha lote mara tutakapolipata.
Tunachokijua kwa kweli, na tusichokijua
Katika sehemu hii
Hatuwezi kuona hifadhidata ya IATA inasema nini kwa sasa kuhusu Shelisheli, kwa sababu hatuna ruhusa ya kuiona.
Hiki ndicho tunachoweza kusema kwa uhakika.
Benki ya Maendeleo ya Afrika imethibitisha kwa maandishi kwamba Fahirisi ya Uwazi wa Viza Afrika inazipa nchi alama kwa kuzingatia kile hifadhidata ya IATA inachosema, na kwamba katika kipindi chake cha kukusanya data cha Juni hadi Agosti 2025, hifadhidata hiyo iliorodhesha ETA ya Shelisheli kama inayohitajika kabla ya safari na ya lazima.
Henley & Partners inasema, katika mbinu yake iliyochapishwa, kwamba Fahirisi yake ya Pasipoti, na hivyo Fahirisi yake ya Uwazi, hujengwa juu ya data ya IATA ambayo timu yake ya utafiti kisha huiboresha zaidi.
Fahirisi hizo mbili zinaiweka Shelisheli katika ncha zinazopingana za vipimo vyao, moja chini kabisa, nyingine karibu juu kabisa.
Serikali ya Shelisheli inayataka mashirika ya ndege kukagua idhini ya kusafiri iliyoidhinishwa kabla ya kumruhusu mtu kupanda, huku pia ikiwaruhusu wasafiri wanaofika bila idhini kuiomba papo hapo kwa faini ya euro 30, kwa mujibu wa Mfumo rasmi wa Kielektroniki wa Mipaka wa Shelisheli.
Hatuwezi kuona hifadhidata ya IATA inasema nini kwa sasa kuhusu Shelisheli, kwa sababu hatuna ruhusa ya kuiona.
Hatuwezi kuona jinsi timu ya utafiti ya Henley inavyoshughulikia au kurekebisha data ghafi ya IATA kabla haijawa Fahirisi ya Uwazi.
Hatuwezi kusema kama taasisi hizo mbili zilichukua kutoka hifadhidata nyakati tofauti, au kama taarifa yenyewe ilibadilika katika pengo kati ya tathmini zao mbili.
Hayo ndiyo hasa maswali tuliyoyatuma kwa taasisi zilizo katika nafasi ya kuyajibu kweli.
Picha kubwa zaidi hapa
Katika sehemu hii
Kwa sasa, ni watu wachache sana kati ya wanaonukuu namba hizi wanaoonekana kujua jinsi zinavyotengenezwa kweli.
Mfululizo huu wote unaendelea kurudi kwenye wazo moja. Mipaka ya Afrika inabadilika kwa kasi kuliko vyombo tunavyotumia kuieleza vinavyoweza kwenda nayo.
Zamani ruhusa ilitolewa mpakani. Sasa inazidi kutolewa kabla hata hujaondoka nyumbani. Idhini ambazo kitaalamu haziitwi viza zinafanya mengi ya yale ambayo viza zilikuwa zikifanya. Nani anapata ufikiaji rahisi na nani hapati kunazidi kupangwa kwa uraia kwa njia ambazo hazionekani kamwe ukiuliza tu kama viza inahitajika, ndiyo au hapana.
Swali hilo la "ndiyo au hapana" lilikuwa linatosha zamani. Halitoshi tena, na kwa sifa yake, ripoti ya Benki ya Maendeleo ya Afrika yenyewe inaonekana kujua hili. Inaonya waziwazi dhidi ya kuacha idhini za kielektroniki za kusafiri zigeuke kimya kimya kuwa viza kwa jina jingine. Inapendekeza kwamba nchi ambayo tayari inatoa uingiaji bila viza au viza wakati wa kuwasili inapoanzisha mojawapo ya mifumo hii ya idhini, mfumo huo uwe bure na uulize taarifa za msingi tu. Huo ni msimamo wa busara kweli, makini zaidi kuliko namba moja ya orodha inavyoweza kuonyesha peke yake.
Lakini hata mbinu makini bado inazuiliwa na chanzo inachopaswa kukitegemea.
Ikiwa msingi wa upimaji wa uwazi wa viza wa Afrika ni hifadhidata iliyojengwa kujibu swali tofauti kabisa, yaani kama mtu aruhusiwe kupanda ndege, basi picha ya bara kuhusu usafiri wake yenyewe inaundwa na mfumo ambao haukuwahi kubuniwa kwa kusudi hili, unaotunzwa na kampuni binafsi ya kibiashara, na ambao umma ambao usafiri wake unaelezwa hauwezi kwenda kuusoma wenyewe.
Mpangilio huo huenda unafanya kazi vizuri kabisa. Huenda kweli ndio chaguo bora lililopo, bora kuliko mbadala wa tathmini 54 tofauti za kitaifa zinazofanywa na timu 54 tofauti za utafiti zenye mapungufu 54 tofauti.
Lakini linapaswa kuwa jambo ambalo watu wamelichagua kwa makusudi, si jambo lililotokea kwa bahati na sasa halitajwi. Kwa sasa, ni watu wachache sana kati ya wanaonukuu namba hizi wanaoonekana kujua jinsi zinavyotengenezwa kweli.
Hata sisi hatukujua, hadi tulipouliza.
Sehemu ya MOVING AFRICA, mfululizo kuhusu gharama na ugumu wa kusafiri kote barani.
Vyanzo vilivyorejelewa katika makala hii:
Benki ya Maendeleo ya Afrika na Kamisheni ya Umoja wa Afrika, Africa Visa Openness Report 2025 (visaopenness.org)
Henley & Partners, Henley Openness Index Methodology (henleyglobal.com)
Mfumo wa Kielektroniki wa Mipaka wa Shelisheli, Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara rasmi ya serikali (seychelles.govtas.com)
Club of Mozambique, taarifa kuhusu orodha ya Fahirisi ya Uwazi ya Henley 2025
