Fahirisi mbili kuu za uwazi wa viza zinafikia hitimisho tofauti kabisa kuhusu Shelisheli. Moja inaiweka ya pili duniani. Nyingine inaiweka ya mwisho barani Afrika.
Mwaka 2024, Shelisheli ilishiriki nafasi ya kwanza katika Fahirisi ya Uwazi wa Viza Afrika, pamoja na Gambia, Rwanda na Benin. Zote nne zilitoa kuingia bila viza kwa raia wa kila nchi ya Kiafrika.
Mwaka 2025 Shelisheli inapata 0.000 na iko nafasi ya 54 kati ya 54. Ya mwisho barani. Chini ya Sudan. Chini ya Libya.
Haikumkataa Mwafrika hata mmoja kuingia. Kilichobadilika ni kwamba AVOI inairekodi kama nchi ya kwanza ya Kiafrika kumtaka kila anayewasili awe na Idhini ya Kielektroniki ya Kusafiri.
Mwaka huo huo, Fahirisi ya Uwazi ya Henley iliiweka Shelisheli ya pili duniani, ikiruhusu uraia 197 kati ya 198 unaowezekana kuingia bila viza ya awali, nafasi ambayo bado ilikuwa nayo tulipokagua tarehe 5 Agosti 2026.
Fahirisi zote mbili zinatumia data kutoka Shirikisho la Kimataifa la Usafiri wa Anga. Zote mbili zinachapishwa na taasisi makini. Zote mbili zinanukuliwa katika mijadala ya sera kuhusu usafiri barani Afrika. Na, kama ilivyobainika, zote mbili zinatumia karibu kipimo kimoja. Bado zinafikia hitimisho zinazopingana.
Maana zao ziko karibu zaidi kuliko zinavyoonekana
Katika sehemu hii
Hawezi kuendelea kwa maafisa wa uhamiaji hadi ombi liidhinishwe, na anatozwa faini ya €30 kwa kuwasili bila idhini.
Maelezo ya wazi yangekuwa kwamba fahirisi hizo mbili zinaeleza uwazi kwa njia tofauti. Si hivyo. Ukizisoma kando kwa kando, vigezo vyao vinakaribiana sana.
Fahirisi ya Uwazi wa Viza Afrika, inayochapishwa na Benki ya Maendeleo ya Afrika na Kamisheni ya Umoja wa Afrika, inatoa alama kamili pale viza haihitajiki, alama za sehemu kwa viza wakati wa kuwasili, na hakuna kitu pale ruhusa lazima ipatikane kabla ya safari. Inaiweka ETA katika kundi hilo la mwisho kwa msingi kwamba taarifa zinazohitajika na wakati idhini inapotolewa kimsingi ni sawa na e-Viza.
Fahirisi ya Uwazi ya Henley inahesabu uraia ambao nchi inauruhusu kuingia bila kuhitaji viza ya awali au idhini ya serikali kabla ya kuondoka. Mbinu yake inazungumzia ETA waziwazi na inazihesabu kuwa wazi pale tu zinapoweza kupatikana bila idhini ya serikali kabla ya kuondoka. Pale idhini iliyoidhinishwa na serikali inahitajika kabla ya kuondoka, Henley inatoa sifuri. Inatumia kanuni hiyo hiyo hata kwa viza wakati wa kuwasili inayohitaji idhini ya mapema.
Kwa ufupi, fahirisi zote mbili zinauliza karibu kitu kimoja: je, unahitaji idhini ya serikali kabla ya kusafiri?
Hata hivyo, kuna tofauti moja muhimu kati yao. AVOI inaangalia tu jinsi nchi za Kiafrika zinavyowashughulikia wasafiri wengine wa Kiafrika, wakati Henley inaangalia ufikiaji kwa uraia kutoka kote duniani. Tofauti hiyo inaeleza baadhi ya mapengo kati ya orodha zao. Lakini haielezi yote.
AVOI inapima jinsi nchi ilivyo wazi kwa nchi nyingine 53 za Kiafrika. Henley inapima jinsi ilivyo wazi kwa nchi na maeneo yote 198 duniani. Kwa hiyo nchi inaweza kuwa wazi sana kwa Waafrika huku ikiwa na uwazi mdogo zaidi kwa dunia nzima.
Ndiyo sababu Gambia inaweza kupata alama kamili ya 1.000 na kushiriki nafasi ya kwanza katika AVOI huku ikiwa ya 27 kwa Henley ikiwa na ufikiaji kwa uraia 133. Hakuna mkanganyiko hapo. Fahirisi hizo mbili zinapima makundi tofauti ya watu.
Tofauti hiyo ya upeo, hata hivyo, haielezi Shelisheli.
Nchi inayoruhusu uraia 197 kati ya 198 kuingia bila viza ya awali lazima inaruhusu uraia wa Kiafrika. Hakuna hesabu ambayo Shelisheli inaweza kuwa wazi kwa karibu kila uraia duniani huku wakati huo huo ikiwa imefungwa kwa majirani zake wote 53 wa Kiafrika.
Na Shelisheli si mfano pekee.
Guinea-Bissau inapata 198 kamili kati ya 198 kwa Henley, ikishiriki nafasi ya kwanza duniani. Lakini AVOI inairekodi kama iliyohama kutoka viza wakati wa kuwasili hadi kuhitaji viza kabla ya safari, ikiiweka katika nusu ya chini ya orodha ya Afrika.
Nchi mbili. Zote zikiwa na mabadiliko ya karibuni yanayohusu idhini ya kabla ya safari. Zote zikiwa wazi kabisa kwa fahirisi moja na zenye masharti makali kwa nyingine.
Wakati huo huo, pale ambapo hakuna idhini ya kabla ya safari inayolingana, fahirisi hizo mbili kwa ujumla zinakubaliana. Kenya na Rwanda zote zinapata 198 kwa Henley. Rwanda inashiriki nafasi ya kwanza katika AVOI, wakati Kenya ni ya tatu.
Mpangilio huo ni muhimu. Fahirisi hizo mbili hazitoi tu matokeo yanayopingana. Tofauti zao kubwa zaidi zinaonekana pale nchi zilipoweka hatua ya kidijitali kati ya msafiri na mpaka.
Na hilo linaturudisha kwa Shelisheli.
Swali si tu mpaka ulio wazi unaonekanaje kwenye karatasi. Ni nini kinatokea nchi inapoanzisha mfumo unaowataka wasafiri kupata idhini kabla ya kuondoka, lakini bado ikiwaruhusu kukamilisha mchakato huo baada ya kuwasili.
Ili kuelewa kwa nini fahirisi zinashughulikia mfumo huo tofauti hivyo, tunahitaji kuangalia kwa karibu kile ambacho eTA ya Shelisheli inafanya kwa kweli.
Serikali ya Shelisheli iko wazi kwamba mashirika ya ndege yanapaswa kukagua eTA halali iliyoidhinishwa wakati wa kuingia kabla ya kumruhusu abiria kupanda. Inaeleza sharti hilo kuwa la lazima. Lakini mfumo hauishii langoni mwa uwanja wa ndege.
Msafiri anayewasili bila eTA iliyoidhinishwa bado anaweza kukamilisha ombi akiwasili. Hawezi kuendelea kwa maafisa wa uhamiaji hadi ombi liidhinishwe, na anatozwa faini ya €30 kwa kuwasili bila idhini.
Hilo linaunda mpangilio usio wa kawaida. eTA inahitajika kabla ya kuondoka, lakini serikali pia inamruhusu msafiri aliyeshindwa kuipata mapema kuiomba baada ya kutua. Idhini yenyewe inabaki kuwa ya lazima. Msafiri hawezi kupita uhamiaji au kuingia nchini bila idhini.
Kwa maneno mengine, faini ya €30 haiondoi sharti la idhini. Inamruhusu msafiri kulikamilisha kwa kuchelewa. Tofauti hiyo inakuwa muhimu zaidi ukiangalia kile ambacho eTA imeundwa kufanikisha kwa kweli.
Skrini ya ridhaa ya serikali inasema taarifa zinazowasilishwa zinashughulikiwa kwa lengo la "kuamua kama unastahili kusafiri" kwenda, ndani na kutoka Jamhuri ya Shelisheli. Hii ni zaidi ya taarifa rahisi kwamba msafiri anakusudia kuwasili. Mfumo unatathmini kama msafiri huyo anastahili kusafiri.
Ombi pia linafanya zaidi ya kukusanya taarifa za msingi za abiria. Wasafiri wanaombwa kutoa nakala ya pasipoti iliyochanganuliwa, picha, taarifa kuhusu safari yao, maelezo ya afya na forodha, nakala ya kibali pale inapohusika, na malipo. Ombi linaweza kuwasilishwa tu ndani ya siku 30 kabla ya kuwasili.
Baadhi ya masharti haya yanafanana na kazi za kadi ya kawaida ya kuwasili. Dirisha la siku 30, kwa upande mwingine, linaunganisha idhini na safari maalum badala ya kutoa ruhusa ya jumla ya kusafiri. Mfumo pia unasema utahakikisha wasafiri wanakaa tu katika malazi yaliyothibitishwa na Idara ya Utalii na una haki ya kuwasiliana na maeneo hayo.
Kwa jumla, hii inafanya mfumo wa Shelisheli kuwa mgumu kuuelezea kama fomu ya kidijitali ya kuwasili tu. Unachanganya sehemu za idhini ya kusafiri, tamko la kuwasili na ufuataji wa kanuni za utalii.
Hilo ni muhimu kwa sababu ya jinsi AVOI ilivyouainisha mfumo huo.
Ripoti inasema masharti ya taarifa na gharama za eTA kimsingi zinaingiliana na zile za mifumo ya e-Viza ya nchi nyingine. Inaeleza hasa kwamba waombaji wanapaswa kutoa tiketi iliyothibitishwa ya ndege au meli ya utalii inayoonyesha tarehe za kuwasili na kuondoka, uthibitisho wa malazi kwa kila mahali watakapokaa, na barua ya mwaliko wanapotembelea marafiki au familia.
Benki ya Maendeleo ya Afrika imethibitisha kwamba chanzo ni tovuti ya serikali yenyewe. Sehemu ya Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara kwa wageni na watalii inasema wasafiri wanaokaa usiku mmoja au zaidi lazima wawasilishe nakala ya uhifadhi wa hoteli au malazi inayoonyesha tarehe za kuingia na kutoka, na kwamba wanaokaa na familia au marafiki wanahitaji barua ya mwaliko kutoka kwa mwenyeji, ikionyesha jina, anwani, namba ya simu na namba ya kitambulisho cha taifa ya mwenyeji. Tulikuwa tukitumia ukurasa mfupi wa muhtasari badala ya Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara.
Sasa liweke hilo dhidi ya kanuni za fahirisi hizo mbili.
Jinsi fahirisi hizo mbili zinavyoainisha mipangilio tofauti ya kuingia
Bila viza
Henley: Wazi
AVOI: Wazi zaidi, 1.0
Viza wakati wa kuwasili, bila idhini ya mapema
Henley: Wazi
AVOI: Kundi la kati, 0.8
ETA inayotolewa moja kwa moja, bila idhini kuhitajika
Henley: Wazi
AVOI: Sharti la kabla ya safari, 0
ETA inayohitaji idhini kabla ya kuondoka
Henley: Si wazi
AVOI: Sharti la kabla ya safari, 0
e-Viza inayohitaji idhini kabla ya kuondoka
Henley: Si wazi
AVOI: Sharti la kabla ya safari, 0
Viza ya kawaida
Henley: Si wazi
AVOI: Sharti la kabla ya safari, 0
AVOI inaona idhini ya lazima ambayo wasafiri wanaambiwa waipate kabla ya safari, na inaipa alama kama viza kabla ya safari: sifuri. Henley inaona mpaka ambao msafiri anaweza kweli kuufikia na kuuvuka kwa kupata idhini akiwasili, na inaupa alama kama ulio wazi.
Kila fahirisi ilitatua utata huo kuelekea upande ambao mbinu yake yenyewe ilionyesha. Na hapo ndipo tatizo linapokuwa wazi zaidi.
AVOI tayari ina kundi la kati, lenye uzito wa 0.8, kwa viza wakati wa kuwasili. Shelisheli inamruhusu msafiri asiye na idhini ya awali kukamilisha idhini akiwasili, kwa faini ya €30, huku wakati huo huo ikiyaagiza mashirika ya ndege kukagua idhini iliyoidhinishwa kabla ya kupanda. Kama mchanganyiko huo unafanana vya kutosha na viza wakati wa kuwasili kustahili kundi la kati ndilo hasa swali tulilowauliza waandishi wa ripoti. Jibu ni muhimu kwa sababu ndilo tofauti kati ya Shelisheli kuonekana chini kabisa ya orodha ya Afrika na kukaa takriban katikati.
Mbinu ya Henley inachukua njia iliyo kinyume. Inatoa sifuri kwa mpangilio ambapo msafiri anahitaji idhini ya serikali kabla ya kuondoka, ikiwemo visa ambapo viza wakati wa kuwasili inahitaji idhini ya mapema. Shelisheli inayaagiza mashirika ya ndege kuwakataa kupanda abiria wasio na idhini iliyoidhinishwa. Lakini Henley inaihesabu Shelisheli kama inayoruhusu uraia 197 kati ya 198 kuingia bila viza ya awali.
Kwa hiyo hoja si tu kwamba fahirisi moja iko sahihi na nyingine imekosea.
Ni kwamba mpaka wenyewe umebadilika.
Nchi sasa inaweza kujenga mfumo wa kidijitali unaochanganya idhini ya kabla ya safari, ushughulikiaji wakati wa kuwasili na ukaguzi mwingine wa ufuataji kwa njia ambayo haiingii vizuri katika makundi yaliyoundwa kupima uwazi. Zikikabiliwa na utata huo, mbinu mbili zilizofafanuliwa kwa makini zinaweza kufikia hitimisho tofauti kabisa kuhusu mfumo mmoja.
Huo si lazima kushindwa kwa fahirisi yoyote. Lakini unafichua pengo katika uainishaji wa zote mbili. Na kadiri nchi nyingi zaidi zinavyohamia kwenye idhini ya kidijitali ya kusafiri, pengo hilo huenda likawa vigumu zaidi kulipuuza.
Guinea-Bissau ni kisa kisicho na maelezo rahisi
Mjadala kuhusu wapi pa kuchora mstari unaweza kueleza Shelisheli. Hauelezi Guinea-Bissau.
Guinea-Bissau inapata 198 kamili kati ya 198 kwa Henley, ikishiriki nafasi ya kwanza duniani. AVOI inairekodi kama iliyohama kutoka viza wakati wa kuwasili hadi kuhitaji viza kabla ya safari, na inaeleza kwamba hivi karibuni ilizindua tovuti ya e-Visa.
Mbinu ya Henley haina utata wowote kuhusu e-Viza. Viza ya kielektroniki iliyoidhinishwa na serikali inayohitajika kabla ya kuondoka inapata sifuri. Hakuna kundi la kutolewa moja kwa moja la kuegemea.
Kuna maelezo machache yanayowezekana. Mfumo wa Guinea-Bissau huenda haufanyi kazi jinsi AVOI inavyoueleza. Data ya msingi ya Henley huenda bado haionyeshi badiliko hilo. Au huenda kuna maelezo ya kwa nini fahirisi hizo mbili zinauainisha mfumo mmoja tofauti.
Kenya inatoa ulinganisho wa karibu zaidi
Ikiwa ungetaka kutenga athari ya badiliko moja la sera kwenye uwazi uliopimwa wa nchi, Kenya inatoa huenda mfano ulio wazi zaidi barani.
AVOI iliainisha ETA ya Kenya kwa njia ile ile ilivyoainisha mfumo wa Shelisheli: kama unaohitaji ruhusa kabla ya safari. Kenya ilikuwa ya 46.
Baada ya Kenya kuondoa sharti la ETA, ilipanda hadi ya tatu.
Nchi ile ile. Mipaka ile ile. Jiografia, uchumi na hali ya usalama ile ile. Kilichobadilika ni sharti kwa wasafiri kupata idhini hiyo kabla ya kusafiri.
Matokeo yalikuwa mabadiliko ya nafasi 43 katika orodha ya AVOI.
Hilo linatuambia jambo muhimu kuhusu fahirisi. Kipimo chake cha uwazi kinaathiriwa sana na kama nchi inahitaji idhini ya kabla ya safari. Kama hiyo ni nguvu au udhaifu inategemea tunadhani fahirisi ya uwazi wa viza inapaswa kupima nini.
Kama mfumo ungeendelea kufanya kazi, ungeleta sharti jipya la kabla ya safari kwa wasafiri kutoka nchi hizo 29.
Msumbiji ilianzisha ETA mnamo Aprili 2025 ikiwataka wasafiri kutoka nchi 29 zilizosamehewa viza kuwasilisha taarifa zao angalau saa 48 kabla ya kuwasili. Sharti hilo likawa la lazima tarehe 24 Aprili, lakini Idara ya Taifa ya Uhamiaji ya Msumbiji ililisitisha tarehe 16 Mei baada ya matatizo ya kiufundi kuzuia wasafiri kuwasilisha taarifa zao. AVOI ya 2025 inarekodi kusitishwa huko kama hakukuwa na athari kwa alama ya Msumbiji. Nchi hiyo ilikuwa ya saba barani Afrika.
Kama mfumo ungeendelea kufanya kazi, ungeleta sharti jipya la kabla ya safari kwa wasafiri kutoka nchi hizo 29. Kwa sababu mfumo ulishindwa kabla haujafanya kazi kama ilivyokusudiwa, AVOI haikuuhesabu dhidi ya alama ya uwazi ya Msumbiji.
Mpaka wa kidijitali unaofanya kazi unaweza kuigharimu nchi alama. Ulioharibika unaweza usiigharimu chochote. Hiyo si kauli kuhusu Msumbiji. Ni kauli kuhusu kile ambacho fahirisi inaweza kupima.
Mfumo haujaharibika tena. Msumbiji ilizindua upya jukwaa jipya la eVisa na ETA tarehe 11 Februari 2026, likiendeshwa na VFS Global. Tovuti rasmi inafanya kazi na kwa sasa inawaelekeza wasafiri wanaostahili kuomba mtandaoni, huku waombaji walioidhinishwa wakipokea hati ya kuonyesha wakati wa kupanda ndege na wakiwasili.
Lakini ni nchi tatu tu kati ya hizo 29 zilizo za Kiafrika: Côte d'Ivoire, Ghana na Senegal. Zile 26 nyingine ziko nje ya Afrika.
Hiyo ina maana kwamba AVOI, inayopima jinsi nchi ilivyo wazi kwa nchi nyingine 53 za Kiafrika, ingeweza kuona sehemu ndogo tu ya kile ambacho mfumo wa ETA wa Msumbiji ulikuwa ukifanya. Uraia mwingi ulioathiriwa ulikuwa nje ya kundi ambalo fahirisi imeundwa kupima.
Udhaifu huo unakuwa wazi zaidi ukiangalia tovuti ya sasa.
Nigeria ni moja ya uraia sita ambao hauwezi kuomba kupitia mfumo wa viza wa mtandaoni wa Msumbiji kabisa. Tovuti rasmi inawaelekeza raia wa Nigeria, pamoja na Pakistan, Bangladesh, Ethiopia, Nepal na Somalia, kuomba viza katika ubalozi wa Msumbiji badala yake.
Kwa hiyo mpaka wa Msumbiji haugeuki tu kuwa wa kidijitali. Unageuka kuwa wa kidijitali kwa kuchagua. Kwa baadhi ya wasafiri, safari inaanzia mtandaoni. Kwa wengine, mfumo wa mtandaoni haupatikani na njia bado inapitia ubalozini.
Tofauti hiyo ni muhimu kwa sababu AVOI imeundwa kupima uwazi wa viza wa Afrika, wakati mifumo ya kidijitali inayoanzishwa na nchi za Kiafrika inazidi kufanya kazi kwa uraia tofauti, aina tofauti za viza na viwango tofauti vya ufikiaji.
Fahirisi inaweza kupima nchi zilizo ndani ya mfumo wake. Haiwezi kunasa kikamilifu kinachotokea ndani ya mpaka wa kidijitali wenyewe, ikiwemo nani anaweza kuutumia, nani hawezi, na kinachowapata wasafiri wanaoelekezwa nje ya mfumo kabisa.
Na hilo ndilo swali linalovutia zaidi linaloibuliwa na Msumbiji.
Kuweka mifumo kidijitali hakumaanishi moja kwa moja uwazi zaidi. Kunaweza kufanya kuingia kuwa rahisi kwa kundi moja la wasafiri huku kukiliacha kundi jingine likikabiliwa na mchakato wa kizamani na mzito zaidi.
Fahirisi ya uwazi inaweza kunasa kama viza inahitajika. Huenda isinase jinsi sharti hilo linavyofanya kazi kwa vitendo, au kama uraia tofauti unakabiliwa na njia tofauti za kuingia.
Sababu tatu kwa nini hili ni muhimu zaidi ya orodha
Katika sehemu hii
Tatu, kwa sababu tofauti hii si ya kinadharia kwa mtu anayejaribu kusafiri.
Kwanza, kwa sababu namba hizi ni sehemu ya msingi wa ushahidi wa mtangamano wa Afrika.
Ajenda ya Umoja wa Afrika ya uhuru wa kutembea, na hoja pana kwamba soko la bara linahitaji watu kusafiri pamoja na bidhaa, mara nyingi hutolewa kwa kutumia takwimu za uwazi wa viza. AVOI ya 2025 ilirekodi kushuka kwa wastani wa bara hadi 0.448, chini ya kila moja ya matoleo matatu yaliyopita.
Ikiwa sehemu ya kushuka huko inaonyesha nchi zikiweka michakato yao ya mipakani kidijitali badala ya kubana usafiri kwa kweli, basi mjadala wa mtangamano unaongozwa na ishara ambayo huenda haielezi habari nzima.
Pili, kwa sababu jinsi uwazi unavyopimwa inaweza kuunda motisha za sera.
Nchi inayobadilisha mchakato wa viza wa polepole, ghali na unaotegemea maamuzi ya maafisa kwa mfumo wa kidijitali wa haraka inaweza kuona uwazi wake uliopimwa ukishuka ikiwa mfumo mpya unahitaji idhini ya kabla ya safari. Nchi inayoacha mfumo wake wa viza wa karatasi bila kuubadilisha haikabiliwi na adhabu yoyote inayolingana.
Chochote kingine tunachojifunza kutoka hapo, hiyo ni motisha ya ajabu kuiweka mbele ya wizara ya uhamiaji.
Tatu, kwa sababu tofauti hii si ya kinadharia kwa mtu anayejaribu kusafiri.
ETA inaweza kuwa rahisi kuliko viza kwa msafiri mwenye intaneti ya kuaminika, kadi ya malipo inayofanya kazi na nyaraka zinazolingana katika mifumo yote. Si lazima iwe rahisi kwa mfanyabiashara, mwanafunzi au mtu anayesafiri kutembelea familia, hasa pale upatikanaji wa kidijitali, mifumo ya malipo au nyaraka vinapoleta vizuizi vya ziada.
Fahirisi huenda zinajadili maana ya maneno. Wasafiri ndio wanaopata matokeo.
Hilo linafanya taasisi zilizo nyuma ya vipimo hivi kustahili kueleweka pia.
Fahirisi ya Uwazi ya Henley inachapishwa na Henley & Partners, kampuni binafsi ya ushauri kuhusu ukaazi na uraia. Fahirisi ya Uwazi wa Viza Afrika inachapishwa na Benki ya Maendeleo ya Afrika na Kamisheni ya Umoja wa Afrika. Ni taasisi tofauti, zenye malengo tofauti na sababu tofauti za kupima uwazi. Hilo halifanyi mbinu yoyote kuwa ya kutiliwa shaka, wala halifanyi maana zao kuwa za kiholela. Ni muhimu tu wakati wa kufasiri kile ambacho kila fahirisi imeundwa kupima.
Kuna safu nyingine inayostahili kufuatiliwa, ingawa ni ya uchunguzi mwingine.
Mfumo wa Kielektroniki wa Mipaka wa Shelisheli una hakimiliki ya Travizory Border Security SA, kampuni binafsi. Skrini ya ridhaa ambayo wasafiri lazima waikubali pia ina kisanduku cha hiari cha kupokea ofa za wahusika wengine.
Tovuti iliyojengwa upya ya Msumbiji, kwa upande mwingine, ilitolewa pamoja na VFS Global, mtoa huduma yule yule wa nje ambaye ada yake ya huduma ya R1,550 Afrika Kusini sasa inapendekeza kuibadilisha kwa tozo ya R500 itakayokusanywa na serikali.
Hakuna kati ya haya, peke yake, kinachothibitisha kwamba kuna jambo lisilofaa linalotokea. Lakini serikali za Kiafrika zinapohamishia sehemu kubwa zaidi ya ushughulikiaji wa mipaka yao kwenye mifumo iliyojengwa na kuendeshwa na makampuni binafsi, swali jingine linakuwa sehemu ya habari ya usafiri: nani anaendesha mpaka wa kidijitali, mfumo unakusanya taarifa gani, na nini kinatokea kwa taarifa hizo zaidi ya kumruhusu msafiri kuingia?
Maswali
Katika sehemu hii
Fahirisi zote mbili zinasoma hifadhidata moja ya msingi, na kufikia nafasi ya 54 kati ya 54 na ya 2 kati ya 199 kwa nchi moja.
AVOI haiko bila ufahamu kuhusu haya yote. Inaonya waziwazi kwamba ETA hazipaswi kuwa viza zilizojificha. Pale nchi ambazo tayari zinatoa kuingia bila viza au viza wakati wa kuwasili zinapoanzisha ETA, inapendekeza idhini hizo ziwe bure na ziishie kwenye masharti ya taarifa za msingi.
Pia inaichukulia ETA ijayo ya Afrika Kusini tofauti, kwa msingi kwamba inachukua nafasi ya mchakato wa viza wa ubalozi kwa wasafiri ambao tayari wanahitaji viza badala ya kuongeza sharti jipya la kabla ya safari kwa watu ambao awali hawakulihitaji.
Huo ni msimamo uliofikiriwa. Pia unafanya kutokubaliana na Henley kuwa kugumu zaidi kueleza, si rahisi zaidi.
Kwa hiyo tumetuma maswali yafuatayo kwa taasisi zinazohusika.
Kwa Benki ya Maendeleo ya Afrika na Kamisheni ya Umoja wa Afrika:
eTA ya Shelisheli ni ya lazima kabla ya kuondoka, lakini wasafiri wanaowasili bila idhini bado wanaweza kuwasilisha ombi wakiwasili, kulipa faini ya €30 na kusubiri idhini kabla ya kupita uhamiaji. Kwa kuzingatia kwamba mbinu ya AVOI ina kundi la viza wakati wa kuwasili lenye uzito wa 0.8, kwa nini Shelisheli ilipewa sifuri badala ya kuwekwa katika kundi hilo la kati?
Ikiwa AVOI inapendekeza ETA ziwe bure na ziishie kwenye masharti ya taarifa za msingi pale zinapowahusu wasafiri ambao vinginevyo wangeingia bila viza au kupata viza wakati wa kuwasili, je, Shelisheli inaadhibiwa kwa sababu ya jinsi idhini yake ilivyoundwa, au kwa sababu idhini ipo kabisa?
Benki ya Maendeleo ya Afrika ilijibu maswali haya. Kuhusu uainishaji, ilisema ripoti inapima uwazi wa viza kwa kuzingatia masharti yaliyoainishwa katika hifadhidata ya IATA, ili kudumisha mbinu thabiti, na kwamba katika kipindi cha kukusanya data kuanzia Juni hadi Agosti 2025 hifadhidata ya IATA ilirekodi ETA ya Shelisheli kama inayohitajika kabla ya safari na ya lazima.
Jibu hilo linalipeleka swali mahali pasipotarajiwa. Mbinu ya Henley pia inasema data yake inatoka IATA. Fahirisi zote mbili zinasoma hifadhidata moja ya msingi, na kufikia nafasi ya 54 kati ya 54 na ya 2 kati ya 199 kwa nchi moja.
Kuhusu ada ya R500 inayopendekezwa na Afrika Kusini, Benki ilisema AVOI inahimiza kurahisishwa kwa usafiri kuvuka mipaka ya Afrika lakini haiwezi kutoa maoni kuhusu ada za kushughulikia zinazopendekezwa na nchi moja moja.
Majibu yanatoka kwa Kundi la Benki ya Maendeleo ya Afrika.
Kwa Henley & Partners:
Je, ukweli kwamba Shelisheli inawaruhusu wasafiri wasio na idhini ya awali kukamilisha mchakato wa eTA wakiwasili unaeleza kuainishwa kwake kama iliyo wazi, licha ya serikali kuyataka mashirika ya ndege kukagua idhini iliyoidhinishwa kabla ya kupanda?
Na Guinea-Bissau inapataje alama kamili ya uwazi huku ikiendesha tovuti ya e-Visa, wakati mbinu ya Henley inasema e-Viza inayohitaji idhini ya serikali kabla ya kuondoka inapata sifuri?
Kwa Serikali ya Shelisheli:
Je, ombi la Idhini ya Kusafiri linaweza kukataliwa? Ikiwa ndiyo, kwa sababu zipi, na ni maombi mangapi yamekataliwa tangu mfumo uanzishwe?
Tutachapisha majibu, au kurekodi kutokuwepo kwake.
Hili linahusu nini hasa
Katika sehemu hii
Lengo ni kwamba Afrika inajenga mipaka ya kidijitali kwa kasi kuliko mtu yeyote alivyogundua jinsi ya kuieleza.
Hitimisho rahisi zaidi ni kwamba moja ya fahirisi hizo mbili imekosea tu. Jingine ni kwamba Shelisheli inafunga mpaka wake kimya kimya. Hakuna kati ya hayo linalofikia suala halisi, na kusema kweli, hilo si lengo la makala hii.
Lengo ni kwamba Afrika inajenga mipaka ya kidijitali kwa kasi kuliko mtu yeyote alivyogundua jinsi ya kuieleza.
ETA si kitu kimoja. Shelisheli inaendesha moja iliyo ya lazima kabla ya kuondoka lakini bado inaweza kukamilishwa baada ya kuwasili, kwa faini. Msumbiji ilianzisha moja na kuisitisha. Kenya ilianzisha moja na baadaye ikaiondoa. Moroko ilitumia moja kwa mashindano ya mpira wa miguu. Afrika Kusini inajenga moja inayochukua nafasi ya viza badala ya kuongeza sharti jipya kwa usafiri bila viza.
Hizi si tofauti ndogo za chombo kimoja. Ni mifumo tofauti ya mipaka yenye jina moja.
Kinachokosekana katika msamiati ni kundi lililo wazi la idhini ya mapema: ruhusa inayopaswa kupatikana kabla ya kuingia kwa kawaida, lakini haifanyi kazi kama viza ya kawaida. Shelisheli iko mahali fulani katika nafasi hiyo. Hakuna fahirisi yenye njia nzuri hasa ya kuiainisha. Hadi pengo hilo litakaposhughulikiwa, mifumo ya kidijitali inayofanana itaendelea kutoa alama tofauti sana.
Kuna pengo jingine chini yake.
Kipimo cha AVOI kinaundwa kwa kiasi kikubwa na kama msafiri anahitaji ruhusa kabla ya safari. Hakitofautishi kati ya idhini ya bure na ya ghali, inayochukua sekunde na inayochukua siku, inayouliza taarifa za msingi na inayodai nyaraka nyingi. Mfumo unaofanya kazi na uliositishwa pia unaweza kutoa matokeo yale yale ikiwa sharti la msingi linachukuliwa kwa njia moja.
Huo ni uamuzi unaoweza kutetewa. Sharti ni sharti.
Lakini pia ni sehemu isiyoonekana, na inakuwa muhimu zaidi kadiri nchi nyingi zaidi za Kiafrika zinavyohamisha ushughulikiaji wa mipaka mtandaoni.
Hakuna kati ya haya kinachohusu kwa kweli Shelisheli. Shelisheli ni mahali tu ambapo pengo lilionekana.
Swali kubwa ni kama fahirisi za uwazi wa viza za Afrika bado zinapima aina ya mipaka ambayo nchi za Kiafrika sasa zinajenga. Je, fahirisi zinaenda sambamba na mipaka zinazopaswa kupima?
Kwa msafiri, kuna swali moja muhimu uwanjani: je, naweza kupanda ndege bila kwanza kupata ruhusa kutoka nchi ninayokwenda?
Hilo ndilo swali lililo katikati ya mjadala huu. Na ni swali ambalo uainishaji wa sasa haulijibu kwa usafi kila mara.
Jambo ambalo linaacha swali ambalo bara bado halijalitatua:
Je, mpaka ulio wazi ni ule unaoweza kuuvuka bila kuomba ruhusa, au ule ambapo ruhusa ni rahisi kupata?
Hadi tofauti hiyo itakapotatuliwa, serikali zinaweza kuendelea kutangaza kwamba zinafungua mipaka yao wakati fahirisi inarekodi kubana. Na, kutegemea ni maana ipi wanayotumia, wote wanaweza kuonyesha namba na kusema wako sahihi.
Sahihisho, 7 Agosti 2026. Makala hii awali iliripoti kwamba masharti yaliyoelezwa katika ripoti ya AVOI hayakuonekana katika masharti ya maombi yaliyochapishwa na Serikali ya Shelisheli, na iliwauliza waandishi wa ripoti maelezo hayo yalitoka wapi. Hilo halikuwa sahihi. Masharti yameelezwa katika sehemu ya Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara ya Mfumo wa Kielektroniki wa Mipaka wa Shelisheli, ambayo Benki ya Maendeleo ya Afrika imethibitisha kuwa chanzo chake. Tulikuwa tukitumia ukurasa wa muhtasari badala ya Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara. Kifungu hicho kimesahihishwa na swali limeondolewa.
